Konflik Perang Dingin Baru Amerika-China: Tak Dapat Diprediksi - Mata Mata Politik

Posted on January 12, 2019

Amerika dan China mungkin memulai Perang Dingin baru, tetapi akan sangat berbeda dari yang terakhir. Tak seperti Perang Dingin antara Amerika dan Uni Soviet dahulu, tak ada nilai-nilai ideologi untuk membentuk tatanan dunia baru yang harus diikuti negara-negara lain. Saat ini, persaingan tersebut dihubungkan oleh jaringan ekonomi dan sosial yang saling tergantung, di era globalisasi yang terus berkembang.

Oleh: Mie Oba (The Diplomat)

Beberapa pengamat sekarang menyarankan bahwa konfrontasi yang semakin dalam antara Amerika Serikat (AS) dan China, yang menandai dimulainya Perang Dingin yang baru. Konfrontasi melampaui masalah perdagangan untuk mencakup keamanan dan hegemoni teknologi tinggi.

Antagonisme antara dua kekuatan atas Laut China Selatan adalah konflik atas norma dan aturan internasional saat ini, dan pilihan perintah maritim internasional antara yang bebas dan terbuka berdasarkan hukum, dan sesuatu yang sangat berbeda. Sementara itu, kedua negara berebut untuk menempati posisi unggul dalam teknologi maju, medan pertempuran baru dalam perebutan kekuasaan untuk menentukan tatanan dunia masa depan.

Konflik saat ini antara AS dan China adalah perjuangan untuk AS, kekuatan dominan, dan China, penantang, untuk memperluas wilayah pengaruh mereka. Situasi ini memang mengingatkan dunia yang terpecah dari Perang Dingin pertama, yang akhirnya berakhir sekitar tiga dekade lalu.

Menurut alur pemikiran ini, perdebatan sengit antara Wakil Presiden Mike Pence dan Perdana Menteri Li Keqiang tentang Laut China Selatan di KTT Asia Timur (EAS) dan kegagalan untuk mengadopsi deklarasi menteri pada KTT Kerjasama Ekonomi Asia Pasifik (APEC) untuk pertama kalinya dalam sejarah mungkin menyarankan bahwa Perang Dingin baru menghancurkan arsitektur regional Asia-Pasifik yang berlapis-lapis dan multilateral, yang dibangun pada era internasionalisme liberal setelah Perang Dingin.

Konfrontasi antara AS dan China bahkan mungkin membuat negara-negara di kawasan itu tidak mungkin memenuhi persyaratan minimum untuk menjaga arsitektur itu, yaitu kemauan untuk bekerja sama dan bergerak maju bersama, dengan ketidaksepakatan mengenai detail.

Tetapi jika ini adalah Perang Dingin yang baru, ini berbeda dalam beberapa hal penting dari Perang Dingin yang pertama, yang didasarkan pada pertentangan antara dua kubu berbeda di AS dan bekas Uni Soviet. Saat ini, persaingan tersebut dihubungkan oleh jaringan ekonomi dan sosial yang saling tergantung, di era globalisasi yang terus berkembang.

Pertukaran yang besar dan beragam melintasi perbatasan nasional di tengah pembangunan rantai nilai global, aliran modal internasional, pergerakan orang, termasuk turis dan pekerja, penyebaran budaya tradisional dan pop serta komunikasi sipil melalui Internet. Ekonomi dan masyarakat di dalam negara berdaulat terkait erat dengan dunia luar dan saling mempengaruhi. Kita tidak lagi hidup di dunia yang berbeda dengan sistem politik dan ekonomi yang berbeda, yang dipisahkan oleh tirai besi.

Karena banyak negara harus merespons kenyataan ini, adalah kepentingan mereka untuk menghindari tindakan dengan cara yang akan meningkatkan perpecahan. Jepang, AS, dan Australia berusaha menyatukan arah Strategi Bebas dan Terbuka Indo-Pasifik (FOIP) melalui proyek pembangunan infrastruktur bersama. Sementara itu, Jepang ingin menstabilkan hubungannya dengan China melalui kerja sama pembangunan infrastruktur di negara ketiga. India juga berusaha menghindari konflik dengan Cina dengan hati-hati, bahkan ketika negara itu semakin gugup dengan pengaruh Cina yang semakin besar di Samudra Hindia.

Negara-negara anggota ASEAN, yang sangat sadar akan bahaya ketergantungan yang berlebihan pada China dan berusaha menghindari risiko itu, berupaya menyeimbangkan pengaruh Tiongkok dengan memperkuat komitmen AS dan Jepang, tetapi mereka menerima bantuan dalam pembangunan infrastruktur dan pembangunan ekonomi sebagai bagian dari China Inisiatif Sabuk dan Jalan (Belt and Road).

Strategi negara-negara ini untuk tidak mendefinisikan posisi yang kaku dirancang untuk melindungi kepentingan nasional mereka dan mempertahankan kemerdekaan diplomatik di tengah ketegangan antara AS dan China. Mereka juga mengakui kenyataan bahwa memecah jaringan yang saling tergantung di era globalisasi dan di dunia yang didominasi oleh tatanan dunia liberal memerlukan risiko dan biaya yang signifikan.

Apakah langkah untuk menghambat jalan Huawei dari bisnis komunikasi generasi mendatang oleh AS dan negara-negara lain menunjukkan upaya untuk membangun tirai besi lain di dunia yang didominasi oleh globalisasi?

Perbedaan terbesar antara Perang Dingin dahulu dan saat ini adalah tidak adanya ideologi untuk disebarkan. Tampaknya China berniat untuk meningkatkan derajat kebebasan untuk bertindak dengan meningkatkan pengaruh ekonomi dan politiknya dengan tujuan membangun tatanan baru, tetapi kita tidak melihat norma dan nilai yang akan memberikan landasan bagi tatanan dunia baru yang harus diikuti negara-negara lain.

Di bawah Presiden Donald J. Trump, AS mengejar kebijakan America First, menekankan kepentingan nasionalnya sendiri dan mengkritik sekutu-sekutunya, bahkan ketika mencoba untuk mengumpulkan koalisi untuk menekan China.

Saat ini, AS menghadapi perpecahan internal yang serius dan tidak seperti sebelumnya yang menjadi suar kebebasan dan demokrasi atau sebagai pemimpin blok Barat dengan visi untuk tatanan dunia baru.

Perang Dingin yang baru ini, jika memang seperti itu, melibatkan struktur konflik dan kerja sama, pembagian, dan persatuan yang bahkan lebih rumit daripada yang terakhir. Kita telah memasuki zaman ketidakpastian ekstrim.

Mie Oba adalah seorang profesor di Tokyo University of Science.

Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis sendiri dan tidak mencerminkan kebijakan editorial Mata Mata Politik.

Keterangan foto utama: Bendera China dan Amerika Serikat. (Foto: Reuters)

Konflik Perang Dingin Baru Amerika-China: Tak Dapat Diprediksi