Indonesia berhasil menjadi anggota tidak tetap Dewan Keamanan PBB periode 2019-2020. Ini adalah kesempatan untuk menjadi aktor yang lebih berpengaruh dalam pemeliharaan perdamaian, seperti yang difokuskan oleh pemerintahan Jokowi. Tetapi perubahan seperti itu akan membutuhkan waktu, dan fokus pada pemeliharaan perdamaian saja tidak cukup. Inisiatif tambahan yang melengkapi penyebaran penjaga perdamaian diperlukan untuk meningkatkan kredibilitas Indonesia sebagai kekuatan menengah yang berperan dalam perdamaian dan keamanan internasional.
Oleh: Nicole Jenne (East Asia Forum)
Baca Juga: Pakar PBB Serukan Penyelidikan Kekerasan terhadap Penduduk Papua
Seiring Indonesia memasuki tahun pertama masa jabatannya sebagai anggota tidak tetap Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB), pemerintah Jokowi menyoroti pemeliharaan perdamaian sebagai landasan utama dari perannya dalam mempromosikan perdamaian dan keamanan global. Tetapi fokus pada pemeliharaan perdamaian saja tidak mungkin berhasil untuk masa jabatan dua tahun yang sukses di Dewan Keamanan.
Memiliki suara yang berpengaruh dalam bidang kebijakan yang dinamis dan berubah dengan cepat, membutuhkan perbaikan kualitatif terhadap kebijakan pemeliharaan perdamaian Indonesia, yang akan sulit dicapai dalam jangka pendek.
Pada akhir tahun 2019, Indonesia bertujuan untuk mengerahkan 4.000 personel militer dan polisi dalam operasi pemeliharaan perdamaian PBB. Dan Pusat Pelatihan Pemeliharaan Perdamaian Indonesia (PMPP) akan menjadi pusat regional dan pusat keunggulan yang diakui untuk pelatihan pemeliharaan perdamaian.
‘Visi 4.000 pasukan penjaga perdamaian’ pertama kali dinyatakan pada tahun 2012 oleh mantan Presiden Susilo Bambang Yudhoyono, yang juga seorang mantan penjaga perdamaian. Pilihan 4.000 mencerminkan aspirasi untuk menjadi salah satu dari 10 negara penjaga perdamaian terbesar di dunia, yang telah dicapai Indonesia.
Pada Januari 2019, ada 2.912 baret biru Indonesia yang melayani di delapan misi di Afrika dan Timur Tengah. Ini menjadikan Indonesia kontributor kedelapan terbesar di dunia untuk pemeliharaan perdamaian.
Indonesia belum mendaftarkan unit apa pun dalam Sistem Kesiapan Kemampuan Pemeliharaan Perdamaian PBB, yang berfungsi untuk mempercepat penyebaran pasukan polisi dan pasukan. Ini dapat segera berubah, seiring lembaga-lembaga domestik yang relevan berupaya memenuhi persyaratan PBB untuk pelatihan pemeliharaan perdamaian, sertifikasi, dan peralatan.
Tetapi apakah Indonesia mencapai angka 4.000 akan tergantung pada permintaan. Misi PBB di Darfur telah diperkecil dan akan berakhir pada tahun 2020, yang berarti bahwa 325 penjaga perdamaian Indonesia yang saat ini bertugas di Darfur akan dipulangkan. Selain misi politik kecil di Yaman, belum terlihat adanya kemungkinan lebih lanjut penempatan penjaga perdamaian.
Baca Juga: Sanksi PBB Tidak Efektif, Korea Utara Sembunyikan Senjata di Bandara
Kuantitas personel di lapangan juga tidak secara otomatis mengubah Indonesia menjadi aktor berpengaruh dalam pemeliharaan perdamaian PBB dan pemain kuat di Dewan Keamanan. Indonesia perlu melakukan upaya yang lebih besar dalam pengembangan tujuan kualitatif.
Untuk memulai, perwira Indonesia yang berkualitas diperlukan dalam posisi strategis dan posisi kepemimpinan di lembaga penjaga perdamaian PBB dan di lapangan. Perwakilan semacam itu dapat dilanjutkan melalui koordinasi antar-lembaga dan lobi yang lebih baik di markas PBB di New York. Sejauh ini, suara Indonesia sebagian besar tidak ada di kantor pusat PBB.
Koordinasi yang lebih erat antara lembaga-lembaga nasional yang terlibat dalam pemeliharaan perdamaian juga diperlukan untuk menyelaraskan proklamasi kebijakan luar negeri Indonesia dengan operasi di lapangan. Saat ini ada dua aspek pemeliharaan perdamaian Indonesia yang tampaknya tidak selaras dengan kebijakan luar negeri yang diumumkan.
Pertama, pemeliharaan perdamaian kontemporer bertentangan dengan prinsip-prinsip non-intervensi dan tidak memihak, yang telah lama menjadi prinsip panduan fundamental kebijakan luar negeri Indonesia. Misalnya, pasukan penjaga perdamaian Indonesia yang ditugaskan dalam misi di Mali dan Republik Demokratik Kongo, diberi mandat untuk menggunakan kekuatan ofensif untuk melindungi warga sipil.
Menteri Luar Negeri Indonesia Retno Marsudi memprioritaskan kontribusi untuk perdamaian, termasuk dalam operasi pemeliharaan perdamaian, dan mewujudkan Tujuan Pembangunan Berkelanjutan. (Foto: AFP)
Mengembangkan sikap yang diartikulasikan dengan jelas tentang keterlibatan semacam itu—termasuk batas pemeliharaan perdamaian Indonesia—akan memungkinkan Indonesia untuk berbicara dengan suara yang lebih kuat di PBB.
Kedua, ketika para pembuat kebijakan menggambarkan Indonesia sebagai pemimpin dalam mempromosikan peran yang lebih besar untuk kapasitas sipil dalam pemeliharaan perdamaian, Indonesia hanya mengembangkan sedikit inisiatif di bidang ini.
Alih-alih, pasukan penjaga perdamaian Indonesia telah membangun reputasi untuk terlibat secara tepat dengan populasi sipil—suatu kapasitas yang sangat dihargai di PBB. Dengan memanfaatkan apa yang dilaporkan oleh militer Indonesia sebagai keunggulan tersendiri dalam pemeliharaan perdamaian, tindakan sipil dapat dikembangkan sebagai modul pelatihan untuk personel keamanan asing. Ini akan berkontribusi untuk membuat PMPP menjadi pusat regional dan pusat keunggulan yang diakui untuk pelatihan pemeliharaan perdamaian.
Untuk mendukung tujuan ini, Indonesia harus mulai berpikir serius tentang penyebaran bersama. Inisiatif bilateral tidak hanya akan meningkatkan keterikatan internasional PMPP, tetapi juga membantu membangun kapasitas dan mengurangi keterbatasan anggaran dalam pengadaan peralatan yang diperlukan oleh PBB.
Terakhir, dengan menepati janji untuk meningkatkan kesetaraan gender dalam pemeliharaan perdamaian, Indonesia dapat dengan cepat ‘terlihat’ di PBB. Meningkatkan jumlah baret biru perempuan adalah prioritas Sekretaris Jenderal PBB saat ini Antonio Guterres.
Tetapi upaya Indonesia akan memiliki efek terbatas selama perempuan membutuhkan persetujuan resmi oleh suami mereka sebelum mereka dapat ditugaskan sebagai penjaga perdamaian. Selain meningkatkan jumlah penjaga perdamaian perempuan, Indonesia perlu mulai memikirkan kembali peran tradisional bagi para pria dan wanita di militer.
Baca Juga: Klaim Bias Israel, AS Coba Gagalkan Penunjukan KT HAM PBB Michelle Bachelet
Kursi Indonesia di Dewan Keamanan PBB adalah kesempatan untuk mengembangkan tujuan kualitatif ini dan menjadi aktor yang lebih berpengaruh dalam pemeliharaan perdamaian. Tetapi perubahan seperti itu akan membutuhkan waktu, dan fokus pada pemeliharaan perdamaian saja tidak mungkin berhasil untuk masa jabatan yang sukses di Dewan Keamanan.
Inisiatif tambahan yang melengkapi penyebaran penjaga perdamaian diperlukan untuk meningkatkan kredibilitas Indonesia sebagai kekuatan menengah yang berperan dalam perdamaian dan keamanan internasional.
Nicole Jenne adalah Asisten Profesor di Institut Ilmu Politik, Pontificia Universidad Católica de Chile. Dia juga seorang peneliti di Pusat Studi Asia di universitas yang sama.
Pandangan yang diungkapkan dalam artikel ini adalah milik penulis sendiri dan tidak mencerminkan kebijakan editorial Mata Mata Politik.
Keterangan foto utama: Indonesia mendapat tempat di Dewan Keamanan PBB. (Foto: Twitter/Indonesian Mission UN)
Bagikan Berita Ini
0 Response to "Indonesia di Dewan Keamanan PBB: Jangan Hanya Fokus pada Pemeliharaan Perdamaian - Mata Mata Politik"
Post a Comment